许善达：建议划转部分国有资本到社保基金

11月4日，国家税务总局原副局长许善达在第三届大梅沙中国创新论坛上表示，目前决策层已决定调整财税战略。中央上收原由地方负责的若干项财政支出，其中优先考虑的应该是社保。社保支出责任上收后，建议用国资收益来补充社保资金缺口。

许善达认为，国外市场经济国家都是由中央政府来负责社保，目前中国社保制度改革若干话题中，社保责任上收中央是多数专家共识。

许善达续指，目前中央财政一般预算没有能力补给现在的社保缺口，围绕解决之道，主流意见是划出部分国有资本进入社保基金，用国有资本收益来补充社保缴费率降低后的财政缺口。

许善达表示，其所属北京联办财经研究院曾经写过一个报告，建议在五年之内，每年划转4万亿国有资本，支撑缴费率降低4%左右。通过五年之内划转的20万亿，把目前社保缴费率从40%降到20%。但他也称，建议尚待有关部门研究。

今年7月底召开的中共中央政治局会议上首次将“稳定宏观税负”的表述调整为“降低宏观税负”。8月24日，国务院发布了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，中央和地方政府间财政关系迎来分税制改革后的再次调整。