河南省人力资源和社会保障工作会议在郑州召开

2月2日上午，河南省人力资源和社会保障工作会议在郑州召开。会议总结了2017年及过去五年的工作，安排部署2018年重点工作。省人力资源和社会保障厅厅长刘世伟同志作工作报告。

2017年就业形势总体稳定,实现稳中向好。全省完成新增城镇就业110万人，全省城镇新增就业144.21万人，城镇登记失业率2.76%,新增农村劳动力转移就业63万人, 失业人员再就业43.98万人，就业困难人员实现就业17万人，消除零就业家庭2426户，分流安置职工3.24万人，帮助贫困劳动力转移就业43.4万人，高校毕业生就业率92%。创业带动就业发挥了“倍增效应”，新增发放创业担保贷款109亿元，扶持10.63万人自主创业，带动就业34.33万人。

返乡下乡创业形成了“雁归效应”，新增农民工返乡创业24.74万人，累计返乡创业100.95万人,累计带动就业594.78万人。就业创业服务探索了“新模式”，为群众打造“15分钟服务圈”，推进全省公共就业信息联网，举办各类招聘会1900多场，帮助54.7万人就业。创新人力资源服务模式，中国中原人力资源服务产业园区建成投入试运营。

全民参保登记计划全面实施，信息数据库登记数据1.14亿人。在全国率先建立实施困难群众大病补充医疗保险制度，覆盖困难群众860万人，已享受待遇70.76万人次，实际报销比例平均提高10.89个百分点，贫困人口因病致贫、因病返贫问题有效缓解。在全省4502家医疗机构实现基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险“一站式”即时结算，老百姓住院报销更加便捷。社会保障制度建设全面推进。机关事业单位养老保险参保登记工作基本完成，参保登记单位6.2万家、职工363.03万人。积极推进跨省直接结算，123家定点医疗机构接入国家异地就医结算平台。扎实推进农民工参加工伤保险，参保人数同比增加8.13%。连续三年降低失业保险费率，累计为企业减负33.6亿元；全省发放稳岗补贴4.6亿元，惠及1492家企业，稳岗36.2万人。社会保险待遇水平全面提升，退休人员月人均提高146元；城乡居民基础养老金月最低标准调整到80元；失业保险金标准月人均增加96元。

全民技能振兴工程深入推进，签署新一轮《省部合作备忘录》，在全国省级层面率先出台职业培训条例，贯通技能人才与专业技术人才发展通道。组织各类职业技能培训342.67万人次，新培养高技能人才18.92万人。高层次人才集聚和培育工程深入实施，出台“名校英才入豫计划”，118名高层次人才入选国家级、省级重大人才项目，培训急需紧缺专业技术人才12.5万人次；新招收博士后进站394人，新增留学回国人员3752人；执行招才引智项目228项，引进外国专家2123人；连续开展两届“圆梦中原”赴京招聘高校毕业生活动，已录用1091人。事业单位人事制度改革深入开展，公务员队伍建设深入推动。

调整最低工资标准，平均增长约8％。成立省协调劳动关系三方委员会，全省企业劳动合同签订率达到96.8%，集体合同覆盖率达到92.9%。全省仲裁机构和调解组织受理案件3.84万件，涉及劳动者4.71万人。启动治欠保支三年行动计划，建立健全保障农民工工资支付长效机制，为17.78万名劳动者追发劳动报酬10.15亿元。

才体制机制改革取得新突破，推进高校全面开展自主评审，积极推进职业资格制度改革，取消434项职业资格许可和认定事项。完善引导和鼓励高校毕业生到基层工作机制，完善提升军转干部“阳光安置”。社会保障领域改革取得新成效，城乡居民医保整合工作全面完成，居民基本医保住院费用实际报销比例较整合前提高4.37个百分点。国有企业相关改革取得新进展，完成省属企业29.7万名退休人员社会化管理服务工作，完成省属煤炭企业52万名职工的医疗保险生育保险属地化管理工作，省人力资源社会保障厅被省委省政府评为“国企改革攻坚战先进单位”。人社领域“放管服”改革取得新提升，行政服务大厅被省政府确定为省直唯一一家服务型执法示范点。大力推进社会保障一卡通普及应用，新增持卡1267.75万人。

除此之外，会议明确提出了2018年的重点任务。一是突出更高质量更充分，全力促进就业创业。全年完成城镇新增就业100万人，失业人员再就业25万人，就业困难人员实现就业8万人，发放创业担保贷款80亿元，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，新增发放返乡农民工创业担保贷款60亿元，开展返乡农民工培训和创业辅导15万人次，新增返乡下乡创业20万人。促进农村劳动力转移就业，新增转移就业50万人，确保建档立卡贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力实现就业。

二是突出多层次可持续，加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划,努力实现户籍人口1.07亿人应保尽保。完善社会保障制度体系,调整城乡居民基本养老保险缴费档次和补贴标准;完善基本医疗保险制度，扩大门诊慢性病病种范围；提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。加大失业保险援企稳岗力度，启动工伤保险基金省级统筹，进一步推进小微企业、个体工商户、农民工参加工伤保险工作。提高社会保障待遇水平，继续调整退休人员退休金,提高城乡居民基础养老金最低标准,城乡居民基本医保补助标准提高到每人每年490元。

三是突出高层次高技能，加快培养造就高素质人才队伍。深入推进人才评价激励机制改革，贯彻落实深化职称改革实施意见，加大对高层次创新型人才和基层一线的政策倾斜；贯彻落实省委、省政府引导和鼓励高校毕业生到基层工作意见，组织好高校毕业生“三支一扶”、“政府购岗”等基层服务项目。大规模开展职业技能培训，全面贯彻落实《河南省职业培训条例》，开展各类职业技能培训300万人次以上，培养高技能人才15万人左右。集聚培育各方面优秀人才，推行特聘研究员制度，开展中原基础研究领军人才选拔工作，实施“名校英才入豫”计划、“中原博士后创新人才支持计划”，加强杰出外籍科学家工作室等重点引智平台建设。深化人事制度改革，研究出台聘任制公务员实施细则，开展事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作，继续深化军转安置制度改革。

四是突出同步稳定增长，促进收入分配格局更加合理有序。深化机关事业单位工资制度改革，扩大公立医院薪酬制度改革试点，完善高层次人才分配激励机制。深化企业工资收入分配制度改革，加强对工资集体协商的分类指导，完善国有企业薪酬管理。加强工资收入分配宏观调控，完善最低工资保障制度，建立最低工资评估机制，提高一线劳动者的劳动报酬。

五是突出协商协调，积极构建和谐劳动关系。健全劳动关系工作体制，全面落实劳动合同制度和集体合同制度，提高合同签订率及履行质量。全面治理拖欠农民工工资问题，全面落实农民工工资保证金、农民工实名制管理等各项长效制度，全面推行总承包企业直接代发工资的办法，从源头上有效预防和解决拖欠农民工工资问题。加大劳动保障监察执法力度，推进实现“一点举报投诉，全省联网受理”。加强调解仲裁效能建设，完善劳动人事争议多元化解机制和制度体系建设。

六是突出便民利民，加快建设便捷高效的公共服务体系。深入推进“互联网+人社”，加快人力资源社会保障综合信息系统管理平台建设和金保工程二期项目立项。加快推进社会保障“一卡通”，累计发卡达到8600万张。深入推进公共服务向基层延伸，加快推进基层服务平台规范化建设，推动12333电话咨询服务实体化、一体化、精准化。深入推进“放管服”改革，为群众提供便捷高效“一站式”服务。

七是突出重点带动，实施十个专项行动计划。重点围绕城镇新增就业100万人、新增外出务工人员返乡创业20万人、提高农村贫困人口医疗保障水平、全民参保计划、贯彻落实《河南省职业培训条例》、“名校英才入豫”——圆梦中原、中国▪河南招才引智创新发展、人力资源服务业发展、保障农民工工资支付——“治欠保支”、基层服务平台建设提升等十个方面的重点工作实施专项行动计划。

据悉，在2017年及过去的五年中，郑州市、开封市、新乡市、焦作市、濮阳市、济源市分别在完善人才引进政策、建立就业实名制、提高高技能人才经济待遇、落实大病补充医疗保险、支持农民工返乡创业、提供基层服务平台方面取得了一定成果。