中央公积金模式是什么(中央公积金制度的利弊)

导读：本篇文章小社宝来给大家介绍有关中央公积金模式是什么的相关内容，希望对大家有所帮助，一起来看看吧。

本文目录一览：

• 1、公积金是什么?
• 2、七，论述世界医疗社会保险制度有哪几种模式及其主要特点
• 3、我原来在原单位上的住房公积金是中央机关住房公积金，我想知道什么是中央机关公积金，和北京公积金的区别
• 4、什么是中央公积金制度
• 5、中共中央国务院明确改革住房公积金制度

公积金是什么?

住房公积金为中华人民共和国的一种用于住房的社会福利。

属于职工基本福利“五险一金”中的“一金”，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金；用于职工购买、建造、翻建、大修装修自住房，或交纳房租。

扩展资料：

在中国20世纪80年代随着计划经济向市场经济改革的推进，住房制度改革于80年代末期开始起步。

1991年，受新加坡中央公积金制度启发，上海首先建立住房公积金制度。

1994年推广到全国所有县级以上的城镇。这一制度在建立的起初十年里，对弥补政府财政对住房投资不足、扩大住房投资建造规模和缓解计划体制下的住房供应严重短缺，起到一定的积极作用。

百度百科--住房公积金

七，论述世界医疗社会保险制度有哪几种模式及其主要特点

按其基金的来源与使用原则，可将当今世界社会保障制度

致分为四种模式：

（一）“投保公助型”：

此种模式又称“投保资助型”、“传统型”、“三方负担型”。这种模式社会保障的对象是以现实劳动力及其赡养的直系家属为主体，社会保障内容以社会保险为核心。此种类型的主要特点有：

1、建立政府、社会、雇主和个人之间社会保障责任共担机制，实现风险保障的互济性．

2、强调受保障者权利与义务对等原则。即受保障者享受的待遇水平与其劳动期间的收入缴费相联系。

3、国家从法律规定上对保障制度采取强制实施方法，对社会保障制度的实施运行，从法律上给予保证。

4、以解除劳动者的后顾之忧为核心。

5、能较好地协调市场效率与社会公平间的矛盾。

公平与效率是一对基本矛盾。“投保公助型”更有利于协调市场效率与社会公平。

采取“投保公助型”社会保障制度模式的国家主要有德国、美国、日本等。

（二）“全面福利型”

此种模式又称“人头津贴型”或“国家福利型”。其主要特点是国家对其所有的公民或居民，不论其收入多少，工作与否，有无财产，在需要时均按统一的标准提供现金津贴。

这种模式起源于英国，英国第一个建成“福利国家”的社会保障制度．除英国、瑞典外，挪威、丹麦、加拿大、澳大利亚等国家的社会保障制度也基本上属于此种模式。此种模式的社会保障资金通常由国家财政承担，在政府征收的所得税中支付。

（三）“自我保障型”

此种模式又称“强制储蓄型”、“完全积累型”“中央公积金型”。其特点是：国家立法强制雇员一方或雇主与雇员双方徼费，建立专款专用的特别基金，以职工个人的名义存入储金局，在职工遭遇规定的风险时，其享受的保障待遇从本人的社会保障个人账户中支付，死亡后个人账户中的储存金额可发给遗属和法定继承人。

采取这种模式的国家主要有新加坡、马来西亚、智利、阿根廷等国家。

（四）“国家保险型”

此种模式始于前苏联，并被其它社会主义国家所仿效。其基本特点是社会保障事务全部由国家包办；个人不缴纳任何费用；保障范围理论上覆盖全体国民；各级工会组织代表国家管理具体事宜。

此种社会保障模式曾造福亿万劳动人民，但因保障水平超越了现实的承载能力，故而发生彻底的变革。

二、社会保障制度模式比较

各国社会保障制度模式不尽相同，但无论哪种模式都对所在国的社会经济发展进程中产生过积极进步效应。全面分析比较不同模式的长、短处，目的是探寻合理的社会保障发展模式，为中国社会保障体制改革提供理论依据。

1、“投保公助型”社会保障制度模式是以社会保险作为整个制度体系的核心和精华。这种模式的主要特点有：

（1）保障费用由国家，企业（雇主）个人（雇员）三者合理承担。即体现了国家政府作为社会保障主体的责任，也体现了被保障者（个人）及其雇主应先尽义务，再享受待遇的权利。

（2）使权利与义务对等关系显性化、数量化、公开化。

（3）保险项目比较全面，在一定程度上解决了人们生、老、病、死、失业、伤残、生育的后顾之忧，极大地保障了劳动力的再生产和社会安定。

（4）通过劳动力收入再分配转移较大程度地缩小了贫、富差距。

（5）社会保障资金来源多元化，有利于形成较雄厚的社会保障基金。

（6）兼顾了公平与效率社会保障两大目标。

2、全面福利型社会保障制度依靠的是高税收政策，税收的加大使一些企业家转向投资国外，从而使国内投资减少，储蓄率下降，对外竞争力减弱。过度追求“社会平等”牺牲了必要的“效率”。挫伤了人们的劳动积极性。

3、高福利、高税收，加重了劳动年龄人口的负担，代际矛盾突出，同时削弱了人们的自我保障意识。

源于新加坡的“自我保障”模式强调的自力更生，自我保障金全部来源于雇主和雇员的缴费，它采取的是政府法律程序下强制统一的个人储蓄。资源雄厚的公积金制度减轻了政府的财政负担，避免了代际转嫁带来的社会问题和人口老龄化引发的支付危机能较好地刺激劳动力的积极性；公积金还起到了积累社会财富，促进经济发展，利于政府调控经济和国富民安的积极作用。但此种模式缺乏国民收入再分配和社会成员互助互济功能。

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我原来在原单位上的住房公积金是中央机关住房公积金，我想知道什么是中央机关公积金，和北京公积金的区别

中央机关的就是国管公积金，属于国家管理的！

北京市的公积金属于市管，就是归北京市管理的！

这个在你做购房贷款的时候可能有些影响，申请的地点材料和流程有些不同，其他的话影响不大！

而且如果你换工作是市管的话还是可以转出来的！

希望有所帮助！

什么是中央公积金制度

新加坡的社会保障体系由社会保险和社会福利两部分组成。社会保险由国家强制实施个人储蓄的中央公积金制度构成，是新加坡社会保障体系的主体部分，也是其最具特色之处。社会福利是指政府对无法维持最低生活水平的成员给予救助，如对穷人发放津贴和救助金，它是社会保障体系的辅助部分。

一、中央公积金制度的建立和发展

1955年7月1日，中央公积金制度正式建立并实施。最初，公积金制度所包括的劳动者是指受雇于同一雇主、时间在一个月以上的工人，不包括临时工及独立劳动者，也只是一个强制性的储蓄计划，保障的范围也只涉及公积金会员退休或因伤残丧失工作能力后的基本生活。

随着时间的推移，新加坡政府在原有储蓄计划的基础上，又推出了一系列公积金计划，包括的范围除养老保险外，还包括住房、医疗、教育、投资增值等多个方面，如1968年推出的“公共组屋计划”、1984年推出的“医疗储蓄计划”、1995年推出的“填补医疗储蓄计划”等等。

二、中央公积金制度的组织和实施

1、缴费率

雇主和雇员都向中央公积金缴费。1955年的缴费率为10%（雇主和雇员各缴纳5%），1968年上升到13%，1984年达到50%，目前基本稳定在40%，其中雇主缴17%，雇员缴23%.但由于公积金制度规定其会员可以将一部分积累额购买住房、股票和支付教育及住院医疗费用，因此，实际用于养老的公积金远低于40%的缴费率。为了避免公积金过多用于其他支付而影响养老保险，1987年政府规定，达到55岁后必须在其公积金账户中保留一笔最低存款，以充分保证60岁退休后可以购买相当于社会平均收入25%的最低终身年金。

2、中央公积金的构成

中央公积金是一个完全积累的强制储蓄计划。55岁以下会员的个人账户一分为三，普通账户、医疗账户和特别账户。普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准的投资和教育支出；医疗账户用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出；特殊账户中的储蓄用于养老和紧急支出。55岁以后，其个人账户变更为退休账户和医疗账户两个，其成员在中央公积金计划账户内的数额达到最低规定后，可以提取部分积蓄。

3、管理机构

公积金管理局设理事会，由政府、职工代表、雇主、社会保障专家四方组成，主席由政府委任，日常工作由总经理负责。下设会员服务、雇主服务、人事、行政、计算机、内部事务六个部。

4、公积金存款利率

公积金存款的利率是由政府决定的。其中，普通账户和医疗账户的存款利率，都是新加坡四家主要的国内银行，新加坡发展银行、华侨银行、华联银行和大华银行的一年期定期存款利率的算术平均值。但特别账户及退休账户上的存款利率则稍高于这个名义利率，原因是这两个账户上的存款的期限较长。

55岁以下的会员可以动用普通账户中的存款进行公积金局指定的投资。包括购置政府组屋、政府批准的保险项目和投资项目、支付教育费用以及向父母的退休账户进行填补性转移支付等。这些投资都要通过中央公积金局指定的托管人来进行。托管人的资格通过托管法的规定来决定。

三、中央公积金的投资管理

为了促进公积金资产的保值增值，近年来公积金局陆续引进了各种投资计划。主要有以下几种：1、投资计划。是指会员可动用80%的公积金存款或普通账户中的余额投资于股票、基金（新加坡称“单位信托”）、黄金、政府债券、储蓄人寿保险等方面，以实现资产的保值增值。满足下列三个条件可以参加投资计划：年龄在21岁以上；不是未偿清债务的破产人；公积金账户有足够的存款。

参加投资计划的会员，可以独立选择投资工具实现投资增值，但为此必须承担可能出现的投资收益率达不到公积金管理局所提供的无风险收益的风险，甚至出现负收益。只有投资收益中超过无风险收益的那部分，投资人才有权提取。

2、新加坡巴士有限公司股票计划。这项投资计划是为了使会员能利用其公积金存款购买新加坡巴士有限公司的股票，购买上限为5000股。

3、非住宅产业计划。

4、填补购股计划。该项计划是协助新加坡人拥有国营机构私营化后所出售的股票。实施这个计划的目的，是为了推动新加坡人更多地长期持有政府控股的上市公司的蓝筹股，从而控制政府控股公司的长期投资。

中央公积金主要投资于政府债券，以及工业、住宅和基础设施建设，安全性较高，但收益较低。从1989年到1998年，中央公积金的平均名义收益率为3.51%，扣除通货膨胀因素，实际的无风险中央公积金收益率为1.28%.尽管如此，在政府的推动下公积金制度还是发展很快， 1999年，基金总额达到928亿美元，每年收缴128亿美元。

中共中央国务院明确改革住房公积金制度

中共中央国务院明确改革住房公积金制度 专家：公积金可改革但不能取消

两个多月以来引发物议沸腾的公积金制度迎来了较为明确的定调。  

5月18日晚，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》），对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计。其中在完善覆盖全民的社会保障体系中，提到要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。

“中央明确了改革公积金的提法，首先是对取消公积金的一个否定，同时也明确要对目前公积金存在的制度性问题进行进一步完善和改革，这是人们所期待的。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接受《华夏时报》记者采访时表示。

2月中旬，原全国人大财经委副主任、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆发文提出取消住房公积金，在学术界和民间掀起了关于公积金存废的热烈讨论。记者注意到，3月6日，住建部部长王蒙徽在《人民日报》上发表署名文章，提到2020年重点工作之一为“修订《住房公积金管理条例》，改革完善住房公积金制度”，与此次《意见》中的提法相似。

存废之争  

2月11日，黄奇帆发表了《新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议》一文，针对制造业复工、复产的困难，提出加快四方面改革，其中之一便是取消企业住房公积金制度。

他认为，住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。

这不是“废除公积金制度”的建议首次被提出。2017年11月，东南大学经管学院名誉院长华生建议全面推行房地产税，普遍降低增值税、所得税主要税种的税率，废除住房公积金制度。全国政协经济委员会副主任、中财办原副主任杨伟民也在2018年提出，建议逐步将强制性住房公积金改为自愿缴存。

不过，上述两次类似意见均是在讨论住房制度改革，尤其是推进房地产税的背景下提出的。而此次，作为疫情期间减轻企业负担的措施，取消公积金的建议在社会上引起了更广泛的关注与争论。北京大学光华管理学院院长刘俏与该学院金融学系教授张峥联名发表署名文章反对取消住房公积金，认为取消公积金不能真正降低中小微企业的负担，还会对居民收入和消费产生影响。乐居财经展开了一次网络问卷调查，超2000位参与者中74.62%不赞成取消。

但对于取消公积金的建议也有其支持者。全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟在公开演讲中赞成取消公积金；格力总裁董明珠接受媒体采访时也表示赞同取消公积金，“每个员工都发一套房，哪里还要公积金”。

改革与完善  

倪鹏飞认为，公积金制度的确有不少不太合理的地方，但这些都是改革过程中的问题，至少要先有这个东西，再逐渐地完善和发展。原因有二，一方面是目前对于政策性住房，除了公积金以外还没有其他的金融工具；另一方面是，经过多年艰辛的探索后，住房公积金才初步建立了全国的体系框架，如果现在取消这个体系，再建一个新的住房政策金融体系是非常困难的，几乎不可想象。因此，公积金制度可以改革，但不能取消。

刘俏和张峥也在文章中指出，公积金制度不是取消与保留的问题，而是如何改革完善的问题。住房公积金无疑需要改革，这涉及国家长期制度的制定，而各地由疫情引发的短期政策，是否符合公积金制度的改革方向，抑或是否会为未来的改革带来更多的障碍，目前尚不明确。

对于未来公积金改革的方向，倪鹏飞也提出了几点建议：首先，针对“劫贫济富”的问题实行逆向补贴，工资高的居民个人多缴政府少缴，工资低的居民个人少缴政府多缴，并允许使用公积金租房；其次，针对公积金不能转移和随迁的问题，建议将全国性的公积金金融机构，改革成真正的银行和纯粹的政策性金融机构，在金融监管当局的监管下进行运作；最后，针对公积金仅限于买房，不能覆盖养老、医疗等需求的问题，也可以学习新加坡模式，也可以打通公积金和医疗保障基金、养老基金之间的关系。

“总之有很多的功能可以开发，一些具体的制度设计可以重新改变，但不能取消。因为如果取消的话，中国这个唯一的政策性住房金融保障工具也没有了，而要再重建一个新的体系可能更加困难。”他说。

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